【68开元官网】毕节林改：新型林业经营主体“改”出“绿色银行”

发布时间：2024-05-22  人浏览

本文摘要：走进毕节，树木葱郁、满山绿意。

走进毕节，树木葱郁、满山绿意。若是时光倒流三十年，此番场景就成了奢望。曾经的毕节，生态环境差，耕进林退、水土流失严重，被联合国专家定论为不宜人居区域。

自1988年国务院批准建设毕节开发扶贫生态建设试验区以来，毕节造林绿化面积不断扩大。如今，绿水青山不再是奢望，但如何变成金山银山却成了新问题。在毕节市七星关区林业局副局长潘定华看来，毕节森林资源丰富，但利用率低，老百姓们守着这一方绿水青山，却不知道如何将它转变成金山银山，贫穷面貌没能有效改变。如何将绿水青山变成人民群众脱贫致富的绿色银行，把林木林地资源转变为生态建设、扶贫攻坚的有效资源？毕节市积极推进林业改革工作，改出了令人瞩目的绿色经济。

发启兄弟家庭林场发展特色经果林三权分置新型林业经营主体诞生曾经许多集体林地、分山到户林地少有经费与劳动力投入，任其发展导致放火烧山、乱砍滥伐、偷盗林木等现象时有发生。潘定华说。为杜绝此类现象发生，2015年，毕节市开展集体林地三权分置工作，打破原有林地权属界线，将林地重新进行分块，通过层层抓阄以明确地块，确权到户，确立了集体林地承包权的法定主体地位，推动了林业三变进程。

解决了农户手上的闲置林地，毕节市林业局的目光又转向了连片的公益林。毕节市七星关区林业产业发展服务中心主任张义成介绍，毕节市七星关区有公益林170多万亩，有生态效益，但无经济效益。政府陆续出台相关政策，就是想让这些公益林产生经济效益，让周边百姓享受到红利。

在此背景下，七星关区提出了创百家林场、带动千户万人的大胆思路。家庭林场应运而生。

发启兄弟家庭林场一景连片种植的特色经果林，专业规范的养猪场，高山引水养殖的冷水鱼，林下闲适觅食的土鸡一幅幅生机盎然、怡然自得的场景，构成了七星关区朱昌镇发启兄弟家庭林场的全部。2013年，我们与发启村坝脚、田丫、发启、下寨四个村民组林农协商，按照依法、自愿、有偿、规范的原则，共承包林地1050亩的经营权。

发启兄弟家庭林场主陈虎回忆。2016年8月，《毕节市七星关区鼓励成立股份制林场及家庭林场的实施方案》出台并实施，按照方案，七星关区积极引导培育股份制林场、家庭林场等新型林业经营主体。

看准机遇的陈虎与兄弟陈龙一道筹集资金1800万元准备成立家庭林场。经过七星关区林业局审核、七星关区股份制（家庭）林场标准认定并进行工商注册登记，取得对外经营的市场主体资格后，七星关区朱昌镇发启兄弟家庭林场于2016年8月正式成立，这也标志着贵州新型林业经营主体首个家庭林场诞生。盘活资源林下经济成绿色银行三五成群的土鸡散漫地踱步于山间林下，或低头刨土觅食、或藏于林荫蔽日、或与同伴嬉戏追逐若不是清楚地知道它们就是家庭林场放养的鸡群，定会误以为是无人管控的野生土鸡。

将土鸡投放于林下散养，是家庭林场有效利用林下资源的一项举措。潘定华说，家庭林场最大优势就在此处。它盘活了沉睡的林地资源，实现了闲置林地资源重组利用。

充分利用林下空间来发展林下经济，有效解决了以短养长的问题。发启兄弟家庭林场利用闲置的林下场地养上土鸡在集体林权制度改革的时代背景下，林下经济无疑成为巩固改革成果的重要抓手。

同时，林下经济也因以短养长的突出优势而肩负起建设生态林业、民生林业的重担。2013年，国家林业局确定了首批国家林下经济示范基地，毕节市成为贵州省唯一进入该名单的基地。家庭农场正处于起步阶段，前期投资大、见效慢，所以我们正积极探索林下经济。

陈虎介绍，除了林下养鸡，林场还养殖了可乐猪及商品猪，另有鱼塘养鱼、特色经果林，并依托林业资源进行特色农旅结合乡村旅游的探索。林场计划扩大养猪规模，工人们正在紧张有序地修新猪圈目前，林场已种植车厘子、红心猕猴桃等特色水果300亩，利用林地500亩发展林下生态养殖土鸡3万余羽，修建鱼塘4亩养鱼5万余尾，修建猪舍800平方米养种猪、商品猪共450头，产值达2000万元。2016年6月，我们开始经营林场并发展林下养鸡，当年出栏土鸡3万羽，获益100多万元。陈虎说。

此外，林场还计划流转周边农户的林地和耕地，扩大林下种植业和养殖业规模，同时充分利用森林景观建设真人CS射击场地，发展森林旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，预计到2018年底，实现林场总产值6000万以上。森林保险保绿色经济惠于民林业改革改出的绿色经济红利已然善惠于民，目前，仅是发启兄弟家庭林场现有管理人员、护林人员和长期务工人员就达36人，月人均支付工资2800元，通过向农户支付林地流转费和劳务用工费，带动贫困农户18户92人脱贫。至2017年5月底，七星关区共创建家庭林场10个，投入资金9300万元。涉及贫困农户893户3600人，解决1287人劳动就业。

七星关区探索出了一条集生态林业、民生林业、产业林业为一体的林业发展新路径。林场猕猴桃基地红心猕猴桃幼苗在发展林下经济、创造收益的过程中，自然灾害是个拦路虎，因为一场暴雨、一次虫灾，农户辛辛苦苦的努力便会付诸东流。2013年，贵州省林业厅联合省保监局、财政厅等机构出台《政策性森林保险指导意见》，明确全省开展森林保险的承保方式、保障范围、理赔机制、支持措施等内容，解决了林户农户的后顾之忧。

张义成介绍，七星关区的森林保险金额不分林种、树种，公益林、商品林、经济林每亩保险金额为750元，保率为0.003%，即每亩地保费为2.25元。公益林保费全部由各级财政承担，而商品林由林农个人、村集体林场、林业企业、林业专业合作经济组织等投保，保费各级财政承担85%，农户承担15%，即投保人每亩地投保只需花费约0.34元。张义成表示，森林保险工作的实施，基本上避免了林农因灾害血本无归的情况。目前，七星关区42万亩的商品林年投保率已达100%。

今年我们还开始了特色经果林投保试点工作。目前已将非林地上营造的10万亩特色经果林参照商品林投保，而林场的百亩特色经果林也已完成投保。（文/图当代贵州全媒体记者王琳）。

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